罗 培 清华大学互联网产业研究院副秘书长
王善民 清华大学互联网产业研究院项目开发部执行主任
当前，肆虐全球的新冠肺炎疫情给传统产业、传统模式带来了空前压力和破坏，倒逼传统产业转型升级。危中有机，数字经济、数字治理爆发出了强大生机与活力，成为我国经济社会的稳定锚、推进器。
数字经济之所以有如此的活力与动力，就在于数字经济是一种与传统的农业经济和工业经济完全不同的经济形态。在这种新的经济形态下，数据成了驱动经济运行的关键性生产要素。在数字经济的发展过程中，数据起着核心和关键作用，对土地、劳动力、资本、技术等这些传统生产要素也产生了深刻影响，展现出了巨大价值和潜能。
数据生产要素的关键作用
生产力是经济社会发展的根本动力。生产力由生产要素所构成。传统经济中，生产要素主要指土地、劳动力、资本和技术。随着科学技术不断发展，特别是大数据、人工智能、互联网和物联网、云计算、区块链等数字技术涌现，数据成为了新的生产要素；同时，在数据和数字技术的作用下，原有的土地、劳动力、资本和技术等要素也有了新内涵；由这些新生产要素所构成的新生产力，推动人类社会进入到数字经济新时代。
（一）数据是数字经济的核心关键要素
数据要素对经济社会的发展起着关键作用。有了数据，就可以进行预测，提前布局和规划；有了数据，就可以更好地了解用户，根据用户喜好进行推荐和定制；有了数据，就可以不断改进和更新工具，不断创新产品和服务；有了数据，就可以更加精准地分析、规避、防范风险，等等。
数据要素和数字技术的结合，带来了生产方式的变革、商业模式的变革、管理模式的变革、思维模式的变革，改变了旧业态，创造了新生态。在数据要素和数字技术的驱动下，数字化产业飞速发展，同时也促进了传统生产要素的数字化变革，推动产业数字化转型发展。
毫无疑问，数据是数字经济的核心关键要素，是数字经济的血液。
（二）传统生产要素数字化，促进产业转型升级
土地、劳动力、资本、技术这些传统生产要素也迎来了数字化变革。一方面是传统生产要素本身的数字化。比如：同样的一亩农田，加上一个摄像头，就成为一个可直播的“数字农场”，除了地里的农作物产出，还有更可观的粉丝经济等价值分享收益；同样的一个老师，以前在教室里只能教几十名学生，现在在网上课堂就可以教成千上万名学生；同样的一毛钱，如果是一枚钢镚，恐怕只能躺在抽屉里无人问津，而在余额宝里却还能产生利息；同样的一台电脑，以前只是为你一个人服务，现在却可以分享算力给其他人。
另一方面是在数字空间里产生的“新土地”、“新劳动力”、“新资本”、 “新技术”要素。比如，社区、社群等类型的“新土地”；7x24 小时在线的“客服机器人”等“新劳动力”；数字货币等“新资本”；中台、云组织等“新技术”。传统生产要素在数字空间里的新形式必将带来新价值，也必须为之制定新规则、采用新模式。
数据生产要素的巨大价值和潜能
数据要素的巨大价值和潜能可分为三个层次；第一个层次，数据是“新资源”；第二个层次，数据是“新资产”；第三个层次，数据是“新资本”。在每一个层次上又体现为两个层面，即分别在物理空间和数字空间中的体现。“新资源”、 “新资产”、“新资本”，三个层次既可以单独作用，也可以叠加在一起发挥更大作用。
（一）数据是一种新的生产资料
在物理空间中，数据是对现实世界里客观事物和客观事件的记录和反映。其实很早的时候，数据就以间接、隐性的方式作用于人类的生产和经济活动，比如我国的二十四节气就是一种“数据”，几千年来，我国劳动人民运用这个“数据” 来指导农业生产活动，取得了惊人的成就。信息技术出现并不断发展以后，数据真正成为了一种新型生产资料，推动人类经济社会实现了新的飞跃。数据对提高生产效率具有乘数作用，比如数控机床的生产效率就比传统机床要高出数量级。数据是可再生、无污染而且无限的，比如数据获取和使用过程中不会污染环境、数据可以循环使用、数据会越用越多、老数据经过加工后可以变成新数据等等。数据和土地、劳动力、资本、技术等其他生产要素一起，相互配合、相互融合，成为一国经济社会发展不可或缺的基础性战略资源。
在数字空间中，数据是构成、生成虚拟世界里事物和事件的基本元件。对于数字空间、虚拟世界而言，数据不仅仅是生产资料，更是“生命”基础。没有数据，数字空间、虚拟世界就无从谈起。如今，数字空间、虚拟世界里的“经济活动”创造出了惊人的财富，并且其创造价值的能力和空间还在不断飞速发展。人们在微信、qq、微博、抖音、快手、淘宝、天猫、京东、拼多多、美团、百度、 携程、知乎、王者荣耀等等上面的行为动作、生成内容、交流信息等等数据经过处理和加工后又成为新的资源，并推动着新业务的产生。
（二）数据是一种新的“资产”
数据资产是个人、企业乃至国家资产的重要组成部分。一般来讲，资产是指由企业过去经营交易或由各项事项形成的、被企业拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。企业在生产、经营、管理等过程中形成了大量的数据，比如客户信息、市场分析、产品设计、生产规程、专利、著作权、管理制度等等， 这些数据都能为企业的后续发展带来经济利益，因而也就成为了企业重要的数据 “资产”。而实现这些有价值的数据可控制、可量化、可变现、可交易的过程，就是数据资产化过程。如今，数据已经成为企业不可或缺的战略资产，一个企业所掌握的有价值数据的规模、鲜活度，以及其采集、整理、分析、挖掘这些数据的能力，决定了企业的核心竞争力，正如 ibm 执行总裁罗睿兰所讲“数据将成为一切行业当中决定胜负的根本因素”。
对于个人而言，一个人在学习、工作、生活中形成的经验、知识、人脉等等，乃至于在个人同意前提下的个人信息，这些数据实质上也是个人的重要“资产”，是一个人生存、发展的保障和动力。
对于国家而言，数据已经逐渐渗透到国家经济社会中的每一个角落，关乎国家发展与安全，是一国的重要国家资产。美国十分重视数据这一国家资产的建设和保护，2012 年 3 月 29 日，奥巴马政府发布了《大数据研究和发展倡议》，将数据定义为“未来的新石油”，并表示一个国家拥有数据的规模、活性及解释运用的能力将成为综合国力的重要组成部分，未来对数据的占有和控制甚至将成为陆权、海权、空权之外的另一种国家核心资产。
数据“新资产”在物理空间中容易理解。如今，它在数字空间中的价值越来越凸显出来。举几个例子简单说明：
2012 年，李安导演的《少年派的奇幻漂流》风靡全球，全球票房达到 4 亿美元。那只让大家印象深刻的老虎其实是由计算机用算法和数据生成的，创作这只老虎花费了 1400 万美元。假如把这只老虎作为数据“新资产”的话，那么就可以源源不断地产生新的收益：只需付出较少的费用即可获得这只老虎的使用权，就可以让它出现在一部新电影、电视、广告、游戏当中；还可以付出部分费用获得老虎的某个部位的原始数据，在此基础上进行二次开发，得到一只新老虎。
在网络游戏行业，有一个新奇的职业是帮别人打怪升级练装备，用自己的时间、技能、经验赚取不菲的收益，从而把自己的数据“新资产”越练越雄厚，价值也越来越高。与之相应的是，他们所练出的“装备”是可以在游戏中交易的，顶级装备甚至能卖出天价。
随着 vr、ar、全息投影、5g、物联网、云计算、边缘计算等技术的不断发展，物理空间和数字空间互相交互、融合，产生了许多新的业态。比如，两会采访报道，有些采访就采用了全新的“全息报道”方式。更进一步，还能够将物理空间中的人、事、物在数字空间里形成镜像，即“数字孪生”。比如，以后手术变成了远程智能手术，远程医生在病人的“数字孪生”上进行诊断、模拟，制订出详细的治疗方案，再传回给实际的手术台，远程操控手术机器人对病人进行手术。
（三）数据是一种新的“资本”
2016 年 3 月，麻省理工科技评论与甲骨文公司联合发布了名为《数据资本的兴起》的研究报告，报告指出，数据已经成为一种资本，和金融资本一样，能够产生新的产品和服务。事实上，随着数字经济的不断发展以及数字技术对传统经济的改造和重构，海量数据对原有的市场形态和市场机制带来了重大变革，货币这一传统意义上的资本对经济的驱动作用慢慢被数据这个“新资本”所替代，人类经济社会进入了数据资本新时代。
事实胜于雄辩，2004 年，克里斯·安德森发表的《长尾理论》指出：只要产品的存储和流通的渠道足够大，需求不旺或销量不佳的产品所共同占据的市场份额可以和那些少数热销产品所占据的市场份额相匹敌甚至更大，即众多小市场汇聚成可产生与主流相匹敌的市场能量。也就是说，企业的销售量不在于传统需求曲线上那个代表 “畅销商品”的头部，而是那条代表“冷门商品”经常为人遗忘的长尾。长尾理论指导并创造了一大批新兴的互联网公司和创新商业模式。淘宝、天猫面向无数的小商家、小商铺提供了聚合的平台，创造了中国电子商务的神话;美团瞄准千万家小餐馆，把外卖这件事做成了几百亿的大生意；如今砸钱做广告已经 out 了，新的营销渠道是抖音、快手、直播等等。这其中的逻辑总结成一句话就是“给钱不如给流量”，而流量就是数据的凝聚，流量所代表的就是数据“新资本”的力量。
青岛红领是一家个性化定制服装企业，是国家智能制造的试点示范企业。用户使用青岛红领手机 app，可以自行定制面料、花色、纽扣等等关于衣服上大大小小的 100 多个细节。这些个性化需求传输到后台数据库中，形成数字模型，由计算机完成打版，随后分解成一道道独立工序。生产过程中，每件定制产品都有专属芯片，从工业云下载和读取芯片上的订单数据，进行定制生产。青岛红领这种 c2m 模式砍去了不必要的经销环节，不仅让消费者直接参与服装的制作过程、享受到“造物”的乐趣，也给制造商带来了巨大的利润空间。2015 年，在我国大部分服装企业深陷泥潭的大环境下，青岛红领年均销售收入、利润增长均超过 150%。青岛红领能够做到这一点的根本原因就在于数据“新资本”的驱动力，其在内部建立起了一个数据自动流动的生产体系，实现了数据的自动采集、自动传输、自动处理、自动执行，把正确的数据在正确的时间发送给正确的人和机器。
由此可见，当互联网从消费互联网的上半场进入到产业互联网的下半场，人们会逐渐发现，仅仅有流量还不够，更重要的是数据本身的价值凝聚和价值创造。数据价值与新兴技术相结合，在数据“新资本”的驱动下，就能够再造业务流程、企业结构，进而重构整个产业生态，实现价值的成倍递增。
数据成为新型、数字化生产要素，以及土地、劳动力、资本、技术等传统生产要素数字化，构成了新时代的新生产力，推动人类社会进入数字经济新领域、新阶段。新生产力必然要求有新生产关系与之相适应，这是人类历史发展的必然，也是中国在全球格局新时代迎来的最重大、最关键的机遇和挑战。
经过十多年的发展，我国在数据储量和数据使用上已经取得了长足进展，在体量上已经走在了世界的前列。据idc测算，预计到2025年，中国产生的数据总量将达48.6zb，对国内生产总值（gdp）增长的贡献率将达年均1.5至1.8个百分点。随着新基建的不断推进，传统产业数字化转型升级的不断加速，数据生产要素的作用和价值必将更加凸显，从而推动中国在数字经济新时代实现新跨越和弯道超车，成为新的引领者。
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