产业互联网观察第106期 | 建党百年路 凝聚新力量——农业产业集群，构建乡村振兴新格局-凯发k8娱乐

产业互联网观察第106期 | 建党百年路 凝聚新力量——农业产业集群，构建乡村振兴新格局

特色农业产业集群化则是在农业产业链纵向延伸的基础上，通过横向扩张，亦即将产业链各环节做大，且强化其相互之间的联系。特色农业产业集群一旦形成，会给整个产业和区域带来巨大的竞争优势。这种竞争优势主要包括规模经济优势、交易成本优势、区域品牌优势、技术创新优势。目前，我国不少地方也已出现了特色农业产业集群，如山东寿光蔬菜产业集群，甘肃定西马铃薯产业集群，宁夏中宁枸杞产业集群等。这些特色农业产业集群的发展，使地区的农业具有明显的竞争优势，成为当地的支柱产业。成功经验表明，结合区域农业实际，强化农业的地域特色，走特色农业集群化发展之路，是加快发展现代农业的重要路径。

----张正河

国家“三化同步”战略研究首席专家

中国农业大学经济管理学院教授 

热点事件

土地放进“托管班” 农户请了“田保姆”

眼下正是土地中耕的关键时期，在黑龙江省讷河市和盛乡，一片片绿油油的麦苗随风起舞，但是和盛乡南阳村的不少农户却格外清闲。原来，他们在今年春天就把土地托管给了讷谟尔农业公司，给自己家的土地请来了“田保姆”，自己当起了“甩手掌柜”。

近年来，讷河市积极探索创新农业农村社会化服务，坚持土地承包关系不变、群众自愿的原则，把分散经营的农户组织起来，变一家一户“单打独斗”式农业生产为规模生产，实现效益最大化，推动讷河市农业经营方式走上集约化、机械化、生态化的道路。

讷河市讷谟尔农业公司将土地托管作为农村土地经营发展的新模式，以自身两大现代农机合作社为主体，与各乡镇大型农业种植合作社合作，签订土地托管协议，为农户进行种、管、收全程服务。今年讷谟尔农业公司与讷河市13个乡镇的大型农业种植合作社合作，共托管土地30万亩，同时还为土地盐碱化严重的和盛乡南阳村3000亩零散土地实行了托管，在坚持家庭联产承包责任制不变、农民土地使用权不变、农民经营主体不变、农民受益主体不变的前提下，满足了农户们的多元化需求。

“今后家里的地我不用种、不用管、不用收，还比自种收益高，乡里推出‘土地托管’办法真不赖，农忙时还可以到地里务工增收。”和盛乡一名农户说。如今南阳村的农户为土地请来了“田保姆”，养殖业成了他们增收的又一渠道，托管农业日益兴旺发展，一幅节效高产的乡村振兴画卷正在讷河大地徐徐展开。

农业农村部：加大对龙头企业的扶持力度 引导龙头企业发挥好“链主”作用

近日，农业农村部发布《对十三届全国人大四次会议第3368号建议的答复》（以下简称《答复》），针对代表提出的“关于壮大龙头企业，带动产业集群，促进乡村全面振兴发展的建议”，《答复》指出，农业农村部将会同有关部门深入研究、精准施策，加大对龙头企业的扶持力度，引导龙头企业发挥好“链主”作用，打造农业全产业链，促进主体联合、要素聚合、利益粘合，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供有力支撑。

《答复》指出，近年来，农业农村部会同有关部门，加强指导，加大扶持，引导龙头企业带动农民合作社、家庭农场、小农户共同发展。具体如下：

一是壮大龙头企业队伍。目前，县级以上农业产业化龙头企业超过9万家，其中国家重点龙头企业1547家，初步形成了国家、省、市、县四级联动的乡村产业“新雁阵”。

二是强化金融支持。2021年，中国银保监会办公厅印发《关于做好2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》提出，各银行业金融机构要持续加大对“三农”重点领域的中长期信贷支持。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，设计相关绩效考核权重。

三是强化用地保障。2021年，中央一号文件明确指出，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。2021年，自然资源部、国家发展改革委、农业农村部印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》提出，引导农村产业在县域内统筹布局，有效保障农村产业融合发展用地需要。

四是推动联合体发展。近年来，农业农村部扶持一批大型龙头企业牵头，农民合作社和家庭农场跟进，广大小农户参与的农业产业化联合体，促进龙头企业与其他市场主体抱团发展。目前，龙头企业牵头创建7000多个产业化联合体，辐射带动农户1700万户。龙头企业共建标准化原料生产基地，提供技术指导和服务，带动农民合作社和家庭农场等抱团发展区域特色产业，将标准化、品牌化贯穿于企业生产、加工、流通全过程，建立健全质量标准体系，提升乡村产业质量水平和品牌效益。

农业保险新政来了！三大粮食作物两类保险实施范围扩大

29日，财政部、农业农村部、银保监会三部门联合印发通知，决定扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，进一步提升农业保险保障水平，从而提高农民种粮积极性。其中，中央财政对中西部及东北地区保险保费补贴45%。

本次农业保险新政，核心内容是扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。实施地区为河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个粮食主产省份的产粮大县。

具体的时间表是2021年覆盖实施地区500个产粮大县；2022年实现13个粮食主产省份产粮大县全覆盖。

考虑到现有险种和相关政策衔接，本次明确，对纳入政策实施范围的产粮大县，有关农户和农业生产经营组织2021年可在直接物化成本保险、农业大灾保险、完全成本保险或种植收入保险中自主选择投保产品。2022年起，取消农业大灾保险，相关主体可在直接物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主选择投保产品，但不得重复投保。

农业保险保费补贴是国际通行的政策工具。三部门本次印发的通知明确，中央和地方财政对投保农户保费实施补贴，在省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部及东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。农户自己缴纳的比例和市县财政承担的比例由实施地区省级财政自主决策。

专家观点

中国农业大学国家乡村振兴研究院副院长左停：优势特色产业集群是推动乡村振兴的重要途径

建设优势特色产业集群的目的是以优势特色产业为中心，打造涵盖生产、加工、流通、科技、服务等一体的产业集群，有利于促进产业深度融合，延长产业链、优化供应链、提升价值链，提升农业的竞争力。这一政策也是为了更好地服务乡村经济，推动有关产业的加工流通环节向乡村下沉，把更多的收益留在乡村，把更多的就业机会留在农村。

开展优势特色产业集群建设是推动乡村振兴的重要途径，也是农村产业经济发展的重要机会。培育优势特色产业集群，与现代农业产业园、农业产业强镇等政策一起共同形成推动乡村产业振兴“点、线、面”结合、功能有机衔接的格局，有利于构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为农业生产主体发展提供新空间、新途径，保持农业农村经济发展旺盛活力，实现农村产业兴旺。

中信联产业互联网工委会秘书长张健：数字化加速下，产业互联网的几个关键词

传统讲数字化很简单，观察每一次科技革命和产业变革的变化都是以颠覆性信息技术出现为特征的，但真正能称为“产业革命”背后的原因是技术、资本、人才、市场的变化，进而带动生产要素、产业组织、产业结构的变化。

数字化产业革命新的使命是融合，融合指的是两个历史进程的融合，就是工业化进程和信息化进程的融合，在这一轮进程的融合中之前做了大量的工作，不仅仅是工信部、发改委在推动各领域的过程中原来都是以企业内部的信息技术应用为主，以信息技术推动管理的融合、技术的融合，主要是提升内部的。但这一轮理解需要以产业互联网为基础，推动内外部协同、产业融合、跨界融合，进而提升全要素生产力，带来产业结构深刻的变化。