amt20周年 | “内外兼修”，打造服务型政府
发布时间：2018-09-05
卷首语：
2018年，amt迎来20周年！
一路走来，变化的是一代人的青春岁月，更改的是一个时代的内涵，
而“专业实用，为您着想”、“持续为客户创造价值”的初心始终未变！
感恩有您，一路相伴！
amt20周年系列回顾之一：政府行业客户服务
近年，“奇葩证明”、“办事跑断腿”等新闻屡屡引发社会热点，也推动着政府不断进行体制机制的改革。从党的十七大报告中提出“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”，到十九大报告中进一步提出要“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。”建设人民满意的服务型政府作为政府改革的重要方向，各政府机关纷纷进行探索以实现对外服务和对内管理的转型提升。
针对政府行业面对的问题，amt与多个政府部门开展了广泛的合作，通过将大数据、云计算及移动互联等新技术与政府治理机制和工作流程的结合，促进智慧城市的建设和服务型政府的转型落地，实现对外的公共服务优化和对内的政府工作效率提升。下面就让我们通过四个案例来看一下政府部门在行政审批流程优化、智慧社区公共服务、内部管理与信息化提升、大数据智慧应用等方面的创新案例。
案例一（横琴新区——自贸试验区的制度创新实践）
自简政放权转变职能工作开始以来，各地深入推进，在审批流程再造、简化程序与要件等方面取得很大成效。但是也存在审批制度不健全、部门职能转变不到位及审批效能不高、审批权限下放不彻底等问题。为了更好的贯彻关于实现服务型政府的目标，实现珠港澳大融合，广东省珠海市横琴自贸片区作为国务院批复推行自贸试验的重要平台，肩负着制度创新的重要使命。
2015年在与amt合作初时，横琴自贸片区工程质量管理方面面临诸多问题。
1.投资方在工程报建时要对接近20个职能部门，前后所办理的实际程序数多达35项。程序冗杂使得投资方不得不成立相应部门专门进行对接工作，造成了人力和财力的消耗。
2.由于各种审批审查存在互为前置制约的关系，严重影响项目开工时间和建设进度。
3.受各种审批程序影响，在自身建设周期的基础上，投资方往往须额外承担半年甚至更长时间的资金成本。
这些问题一定程度上制约了横琴新区的发展。在amt的协助下，横琴新区建设环保局通过历时8个月调研访谈、港澳实地走访、对标研究等工作，出台了《横琴新区社会投资类建设工程管理模式创新方案》。对应上述问题，分别做出了以下改变：
1.把非土木工程专业评估由各投资方单独开展转变为政府统一组织。
2，规划条件前置，实现清单管理。
3.剥离施工图审查与《建设工程规划许可证》前置关系，避免多次往返审查，并且实现分阶段核发《施工许可证》，大大缩短建设周期。
4.推进“一站式服务中心”建设，统一受理，统一组织，提供一揽子服务。
通过以上创新，使得横琴新区实现从政府监管向“市场 政府”联合监管模式转变，从传统低效监管向现代高效“服务 管理”模式转变，从“重审批，轻监管”向“轻审批，严监管”模式转变。除此之外，amt还协助横琴新区探索设立“试点汇总”的“港澳专项”方案，进一步优化营商环境。
amt结合自身在流程管理领域的深厚积累和实践，帮助横琴新区成功实现了流程的精简优化，提高了效率，减少了大量的额外投入，使得横琴新区在建设成为服务型政府，提高公共服务水平上得到了很大的提升。
案例二（杨浦长白街道——打造公共服务型智慧社区典范）
如果说横琴新区通过创新监管模式、简化行政审批流程等方式提高公共服务水平的案例离普通老百姓还是有一些距离的话，杨浦长白街道的案例则是与人民大众的柴米油盐都息息相关了。
为了实现从群众中来到群众中去的目标，全面建设服务型政府，杨浦社区的长白街道联合amt共同探索公共服务型智慧社区应用，打造一站式综合的民生服务平台，以“居民申请”为开端，以“服务处理”为主要内容，以“居民满意”为终点，将服务需求分为生活信息、生活服务、公共服务和投诉建议四大模块，通过递交诉求、一口接单、需求分类、分拣转接、供给回复、回访反馈六大环节确保服务的无缝对接。
该民生服务平台的几方面创新应用：
1. 公共服务平台治理机制优化：通过公共服务平台的“服务承诺机制、办理时效制、内部管理监督机制、跟踪回访机制、需求导向制”这五大机制，从治理的视角，对接居民的需求和公共服务受理科室/中心，形成持续的运行保障机制来更好的服务于居民。
2. 搭建高效工作的信息化支撑平台。通过运用云计算技术，同时整合portal、bpm、大数据及移动互联技术，搭建具有受理发布、跟踪管理、应用功能、数据集成等功能的支撑平台，同时通过应用功能中间件扩展并定制后续的服务项目。
3. 通过数据集成平台和数据分析模型，为公共服务提供决策支持。使民生服务平台所收集的数据，可以成为政府收集民生需求、调整服务供给的重要依据。
通过这一系列完整的运营，帮助长白街道打造成为新时代的智慧社区，提高了政府面向辖区社区居民的公共服务能力，为我国智慧社区的打造、公共服务的完善、服务型政府形象的建立都提供了很好的范本。
案例三（北京某区财政局——“管理 it”促内部管理效率提升）
在地方的建设和发展之中，能否把钱花在刀刃上，决定着能否造福人民，推动社会经济民生的发展，因此把握政府钱袋子的财政局发挥着至关重要的作用。在这样的背景之下，对于财政局来说，深化内部体制改革，提升管理效能显得格外重要。为了达成这样的目标，北京市某区财政局与amt开展了深入的合作。
amt发现主要困扰该财政局的问题是管理问题，多头管理使得责任不清、配合不顺、信息不畅，管理闭环的计划职能失效、监督监察职能逐渐淡化，考核激励制度也有所缺失、执行动力不足、业务发展受限。
自2011年双方开始合作以来，amt协助该财政局通过四大步的建设，探索并形成了政府行政管理领域以“业务流程梳理 信息化工具落地”的管理提升道路。
1.amt协助该财政局对非税收入管理业务进行信息化建设，实现信息化对业务全生命周期的支撑，很大的提高了工作效率。
2.协助该财政局在非税收入系统开发项目管理中有效解决项目组织、业务it关系协调、风险与问题管理，辅助进行非税收入的系统实现工作，以保障非税收入系统开发实施规范、高效。
3.对全局业务流程进行梳理，并进行it规划。
4.实现全面it落地和管理提升。
这四大方案实现了政府内部管理机制上的改革，让财政局的工作效率得到了很大的提高，管理也更加精准，并通过信息化使得公共服务得到完善，保证了每一分纳税人的钱都可以“用之有道”。
案例四（某海关——大数据应用打造智慧型海关）
作为国家设在地方口岸的进出境监督管理机关，某海关是全国最繁忙的口岸之一，也是全国任务最繁重的海关之一。在国家海关实施“国门之盾”的号召下，各地海关都在努力保证通关速度、方便合法进出口的情况下，严查，严打各种非法进出口行为。
在过去，海关的布控指令大部分都是通过随机抽查模式，如何能有效提升查获率？通过amt的分析发现，影响海关查获率的关键在于布控指令的精准度。海关经过多年的信息化建设已经积累了大量的通关数据，结合外部工商、税务、公安等多部门共享的数据，将形成海关前所未有的海关大数据，根据这些内外部数据建模分析，对于提升布控精准性有重要作用。
为此amt帮助该海关建立大数据应用平台和算法模型，通过对海关大数据的应用，优化布控指令，实施科学查验，提高查获率。
海关已经建立了风险预警系统，风险预警系统发出布控指令，关员根据布控指令进行查验，从而大大提高了查获率以及海关业务的工作效率，在保证国门安全无忧的情况下，使得进出口效率得到了提高，让贸易更加便利化。
总结
除了以上案例，amt还帮助众多政府及公共事业单位进行了管理和信息化的综合咨询服务。通过制度创新、工作流程和治理机制优化，持续推进政府体制机制改革，助力政府机构在对内管理上的优化，对外公共服务上的提升，实现从管理型政府转型为符合新时代发展需要的服务型政府！
让每一个成功客户的背后，闪耀着amt顾问的智慧！
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