区域与产业公共管理数字化战“疫”的反思
发布时间:2020-02-24
2020年的春节注定成为无数中国人永恒的记忆,突如其来的新冠肺炎疫情给加速运转的新年秩序按下了暂停键,公共管理、民生服务、社会经济也突然陷入紧迫期。在应对国家级突发公共卫生事件的过程中,政府部门和社会公益组织在疫情防控、民情调研、物资调配、企业复工复产等方面发挥了重要统筹作用,但前期出现的疫情通报时效偏差、地方红十字会救援物资配给分发滞后、地方干部抗疫失职等问题仍在一定程度上引来公众质疑和愤慨。在信息化与数字化发展如此成熟的今天,这场区域与公共治理的考验结果确实存在一定的遗憾。现阶段,我们或许应该进行一场数字化战“疫”的觉醒与反思。
2019年7月,中国信息通信研究院发布《云计算发展白皮书(2019)》,书中指出我国政务云已实现全国31个省级行政区的覆盖,且地级行政区覆盖比例达75%。其中,湖北省已有接近90%的部门和业务系统在云上运行。近九成的政务已经上云,为何面对突发疫情的关键时刻却出现信息传递不通畅、资源调配弱协同、民情民意渗透率不高的情况?此外,由疫情催生的人口流动性管制对生产制造类、服务类等企业的经营活动产生了严重滞后影响甚至带来生存危机。
疫情发展到2月中旬,停工停产多日的企业在政府批准扶持下逐渐复工复产,中央及各地政府纷纷出台政策要求“一手抓疫情防控,一手抓复工复产”,以利企便民为着力点,加快“网上办”,促进“云交易”。疫情防控同时的企业有效复工复产是经济恢复的关键阶段,如何实现政府决策精准化、科学化,区域管理透明化、人性化,产业发展规模化、抗压化,数据传递快速化、真实化,需要战略、机制、管理、技术的系统搭建,而不仅仅是“it技术”的超前部署。
由危变机
区域与产业公共管理的提升
疫情之下,中央及各地政府在非常时期纷纷出台相关政策意见,以“抗疫”为抓手,提升智慧政府、数字经济等的建设和发展。2020年2月10日,上海市发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》,提出不断优化“互联网 政务服务”、着力提供智慧便捷的公共服务、加快发展新模式新业态、完善投融资机制等重要意见。而疫情之前的中共十九届四中全会,国家提出要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。
当前政务、产业、民生、金融等方面的融合发展仍存在一定的割裂。例如在政务与产业方面,不同部门的电子政务兼容性差、受众普及率不高,对于很多产业迫切的需求不能得到满足,政府也不能获得准确的产业信息以做出更准确的决策、发布更及时的政策;在政务与民生方面,同样存在信息割裂的情况,政府不能准确的了解民生需求从而提供更切合实际的民生服务;在产业与金融方面,在线金融利好政策不断出台,但中小微企业融资难的等问题仍一直存在,原因就在于金融服务体系和产业体系没有深度融合,金融不能穿透产业,使得无法根据产业的特点提供行之有效又安全可控的金融服务。顺应“科技支撑”战略发展,深挖政务、产业、民生、金融的融合点,才能为区域、经济体、企业、民众创造系统性、多维性、创新性的公共管理系统。
amt在过去20年中累计服务超过3000家企业,为区域政府、产业园区提供从咨询规划到运营落地的持续深度服务,由此形成区域与产业公共管理在线凯发k8国际娱乐官网入口的解决方案,并通过“四维一体”数据塔展现,为区域政府或园区打通线上方案与线下载体之间的“最后一公里”,将科学技术、金融服务下沉到区域与产业的实处。同时在这一特殊时期,通过在线凯发k8国际娱乐官网入口的解决方案,帮助企业网上复工复业全面先行。
区域与产业公共管理在线凯发k8国际娱乐官网入口的解决方案:“四维一体”数据塔
图 四维一体数据塔(来源:amt咨询)
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“民生在线”致力于实现民生服务(医疗、教育、文旅、应急等)在线化,围绕民众常用场景和主题,选择高频事项,关注重点人群(如弱势群体)和主题,实现常用证照的电子化,使民生流程再造,让百姓少跑腿或不跑腿就能完成所需服务的全部流程。
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政务在线、产业在线、民生在线、金融在线相互融合、相互促进,四维一体聚合发展才能有效推动区域与产业公共管理领域中政府、企业、民众之间的共建共治共享。
图 区域与产业公共管理在线凯发k8国际娱乐官网入口的解决方案基础架构
(来源:amt咨询)
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图 “四维一体”数据塔建设路径(来源:amt咨询)