地方政府、产业园区和龙头企业，在推动产业创新中存在哪些问题？-凯发k8娱乐

地方政府、产业园区和龙头企业，在推动产业创新中存在哪些问题？

前言：在当下“大众创业、万众创新”、“供给侧改革”、“产业转型升级”、“区域协同创新”、“政府和园区招商引资”、“培育和发展战略新兴产业”等社会经济大环境中，解决产业创新的问题、突破产业创新的窘境，对地方政府、产业园区和龙头企业非常关键和迫切。那么，它们在推动产业创新中还存在哪些问题和风险呢？

经过改革开放的高速经济增长，我国产业在快速发展中与世界水平的差距正在缩小，整体的竞争力不断增强;结构调整取得成效，产业信息化进程加快，高新技术产业比重明显提高，部分传统产业通过转型升级比重持续下降;产品供给结构不断优化，制造业生产及出口均保持了多年的持续快速增长;产业集中度有所提高，规模经济有了长足发展;国有和集体企业比重下降，外资企业和民营企业已发展成为我国产业的生力军。但是，地方政府、产业园区和龙头企业在推动产业创新中依然存在很多问题。

一、地方政府的产业创新问题

地方政府是产业创新发展的重要推手，对产业创新起着重要驱动和引导作用。由于地方政府在促进产业创新过程中的缺位、错位、越位、不作为或乱作为，在推动产业创新发展中常常存在以下问题:

1、产业创新的生态环境营造不力，存在环境驱动和政策拉动乏力的问题

地方政府是营造良好的产业创新生态环境的主要角色和责任担当，需要从区域经济发展特点、城镇化经营策略、经济环境、产业定位、产业规划、产业政策、产业结构、产业培育能力、产业基础设施、市场需求、产业转型升级、竞争规则、文化背景、资源条件、企业家精神与企业家培育机制等多个方面进行系统性、持续性的营造产业创新生态环境。

2、产业创新体制机制不顺，存在政策体系不完善、不配套的问题

地方政府的产业创新主管部门之间缺乏高效互动的机制，部门、地区之间条块分割，没有形成推进产业创新的合力。

3、产业创新的投资拉动和资本运营策动的力度不够

地方政府不擅长通过产业引导基金或母基金的资本运作对产业创新、新兴技术和人才引进进行投资拉动，区域风险投资不发达，缺乏有效的投资约束、监督和考核机制，对产业创新的资本策动力度不够，投资效率和投资回报不高。

4、产业创新的知识引领缺失和技术推动不力

地方政府在人才激励机制、分配机制、科技成果转化机制、技术引进的消化吸收机制方面不健全或还不完善，导致产业创新的知识引领缺失和技术推动不力。

二、园区的产业创新问题

园区是产业创新发展的重要载体，对产业创新起着重要的支撑、培育、辅导和服务作用。园区是统一规划指定区域，专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等，进行统一管理与运营的区域经济与产业经济相结合的综合经济体。

园区主要类型有:一是企业化经济园区，以某个企业或集团主导开发、建设、运营的经济园区，以生产和经营活动为主，实行标准化的生产经营区同生活区的分离，采用封闭、半封闭式管理，建立适应市场经济规则的现代政企关系；二是专业化经济园区，如:工业园区、农业园区、科技园区、物流园区、文化创意产业园区等；三是主题型经济园区，如:国家或地区主题、功能定位主题(苗圃、孵化器、加速器)，创新主题、招商主题、生态经济主题、创业主题、出口加工主题、科技教育主题等。园区在推动产业创新发展中主要存在以下问题与窘境: 

1、园区对产业创新的支撑、培育、辅导和服务作用的认识不足

园区的研究策划、规划设计、开发建设与运营管理主要是房地产思维，园区运营收入来源单一，主要依赖工业、商业、住宅等房屋出售、租赁和物业管理收入，园区运营本质上在做房地产经营而不是做产业服务或企业服务，园区成为了企业的“一房东或二房东”。

2、园区对产业创新的支撑作用不够

促进产业创新的基础设施不完善，尤其缺乏技术创新共享平台和产业互联网等基础设施。

3、园区对产业创新的培育、辅导、孵化、加速等作用非常有限

产业创新的服务体系不健全或产业创新的专业服务能力不到位。同时，园区在产业创新的培育、辅导、孵化、加速等方面，存在周期长、投入高、发展速度慢、项目成功率低、投资回报低等问题，很难培育产业创新中的“黑马”和“独角兽”。

三、龙头企业的产业创新问题

企业是产业创新发展的重要主体，尤其是龙头企业，通过知识引领、技术推动、资本策动、业务驱动、资源拉动、示范带动等效应对产业创新起着重要主导作用和带头示范作用。龙头企业是指在某个行业中，对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业。龙头企业在推动产业创新发展中主要存在以下问题与窘境: 

1、龙头企业还只是传统的生产型企业而不是创新型企业，对产业创新的技术推动能力不足，自身的产品技术档次低、产业技术水平差、技术创新能力薄弱

龙头企业产品技术档次低。一些关键产品与国际水平在质量和成本上存在较大的差距，如轴承钢达到国际质量标准的只有10%。中国生产的高附加值品种不能满足国内需求。

龙头企业的产业技术水平差。我国大中型企业普遍技术水平比国际水平落后5～10年以上，能耗普遍比国际先进水平高40%以上，资源利用率低20% ，成本高30% ，可靠性和寿命低20%。

龙头企业的技术创新能力薄弱。我国产业发展研究开发经费投入严重不足，创新人才短缺、外流严重；有自主知识产权的产品少，产业主体技术依靠国外，并且近年来有加大的趋势。

2、龙头企业的知识引领作用不强，自身战略格局具有局限性，或自身管理能力欠缺，或在产业中缺乏话语权和影响力

有些龙头企业的战略格局具有局限性，缺乏产业链思维、供应链思维、互联网思维、平台化思维和生态圈思维，这些因素将制约龙头企业的商业模式及企业战略向产业链、供应链、互联网、平台化和生态圈进行转型升级。

有些龙头企业的管理能力欠缺，企业经营管理不强、知识管理系统缺失、信息系统滞后，无法通过技术、品牌、管理等资源共享或知识输出带动产业转型升级或推动新兴产业发展。

有些龙头企业自身大而不强，在实际经营中主要靠生产规模和资本运营获得行业龙头地位，而在技术研发、渠道网络、品牌建设等并没有足够的控制权、话语权和影响力，因此，没有条件和能力担当带领产业创新的重任。

3、龙头企业的资本策动能力不强，在产业链投资孵化、供应链金融、产业并购等资本运作能力欠缺

有些龙头企业选择多元化战略或进行跨行业投资，在本产业的上下游价值链的投资孵化、供应链金融、产业并购等能力或意愿不强，缺乏产业创新的资本策动能力和意愿，一旦多元化战略和跨行业投资失利，直接导致企业丧失龙头地位，甚至影响企业自身的生存与发展。